1. savivaldą turinti žydų bendruomenė; 2. žydų bendruomenės kasmet renkama (Rusijoje kas 3 m.) vietinė savivaldos institucija, valdyba, kurią sudarė 20-40 žmonių. Jai buvo pavaldžios kahalo administracijos, teismo, mokesčių, švaros, religijos komisijos. Egzistavo iki XX a. pradžios.
Jeigu valdžiai tauta reikalinga tik kaip valdymo objektas ir rinkimų subjektas, tauta nemato jokio skirtumo, ar valdžia yra svetima, ar sava. K. Stoškus
